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北京拟单双号限行应对重污染 专家指出:缺法律依据

2013-10-18 13:12:04 来源:中国投资研究网 【字体: 【收藏本页】【打印】【关闭】

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核心提示:《北京市空气重污染应急预案》昨日由北京市委常委会通过。其中规定,当北京市发布空气污染红色预警时,即预测未来持续三天出现严重污染时,机动车将实施单双号限行措施。


关键词: 空气污染

  《北京市空气重污染应急预案》昨日由北京市委常委会通过。其中规定,当北京市发布空气污染红色预警时,即预测未来持续三天出现严重污染时,机动车将实施单双号限行措施。

  “单纯靠机动车单双号限行肯定无法解决空气污染问题。”北京大学环境科学与工程学院副院长邵敏指出,但这一举措信号意义十分重要,表明市民都有参与控制环境污染的责任。

  邵敏介绍,之所以出现空气重污染,是因为在地面排放已经很强劲的情况下,又遇到极端不利的气象条件,污染就会翻倍累积。这时靠机动车单双号限行减少50%尾气排放量,实际上总体看对于空气污染的减轻效果不到20%。邵敏认为,预防重污染天气很大程度上要依靠准确的预警,并采取区域联防的方式应对。

  中国社会科学院法学研究所副研究员余少祥则指出,北京出现空气重污染不仅是北京的问题,这是一个全国性问题。他强调,单双号限制不能随便推行,而应有的放失地推出,治理大气污染不是政府出个预案就能限制的,至少要通过立法程序,否则就失去了法律依据和授权。

  “车辆单双号限行是让老百姓为环境污染买单,其实最大的责任人应该是政府。”余少祥表示,政府出于GDP考量,在招商引资时将高耗能的、高污染的企业引进来,把已在欧美发达国家消失的传统污染型工业引进来,使中国成为了世界的加工厂,成为了工业废物的集合地,这些都造成了大量污染。

  据记者了解,北京市在实施单双号限行时,将暂停实施尾号轮换限行措施。市民将提前至少12小时获知单双号限行信息。汽车尾号为“1、3、5、7、9”的,在日期为单数的日子里限行;尾号为“2、4、6、8、0”及“二○○二”式号牌(指悬挂2002年启用核发的“个性化”号牌的机动车),在日期为双数的日子里限行。

  根据环保部《环境空气质量指数(AQI)技术规定》分级方法,空气严重污染的标准是空气质量指数(AQI)超过300。《北京市空气重污染应急预案》将空气重污染分为四个预警响应级别,由轻到重顺序依次为四级、三级、二级、一级,分别用蓝、黄、橙、红标示。


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