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我国纺织品服装出口发展趋势研究

2013-07-24 11:29:15 来源: 【字体: 【收藏本页】【打印】【关闭】

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核心提示:我国在2005年先后与欧盟和美国签订了《中欧纺织品贸易谅解备忘录》和《中美关于纺织品与服装贸易的谅解备忘录》,我国被迫对部分纺织服装产品进行出口管理,延长了部分纺织品服装的配额期限。


关键词: 纺织品服装

  我国在2005年先后与欧盟和美国签订了《中欧纺织品贸易谅解备忘录》和《中美关于纺织品与服装贸易的谅解备忘录》,我国被迫对部分纺织服装产品进行出口管理,延长了部分纺织品服装的配额期限。当前,两个备忘录面临到期,而除了高关税、特别保障措施以及新一轮配额制的延续,反倾销、技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒、社会责任标准和反补贴等贸易壁垒也成为美国对我国纺织品服装出口设限的主要手段,本文拟对当前我国纺织品服装对美出口面临的贸易壁垒进行分析,研究其发展趋势,为我国发展纺织品服装贸易提供参考。

  当前我国纺织品服装出口美国的主要贸易壁垒

  (一)配额和特别保障措施

  中美纺织品服装贸易经历了2005年以前《多种纤维协定(MFA)》和《纺织品服装协定(ATC)》框架下的纺织品服装出口配额制、2005年配额制取消后历时近一年的磋商、调整时期和从2006年至今的在《中美关于纺织品与服装贸易的谅解备忘录》(下文简称《备忘录》)框架下的出口数量控制时期。可以说《备忘录》的签署本质上是配额制在中美纺织品服装贸易中的部分延续。

  《备忘录》的签署肇始于2005年美国政府对我国纺织品服装提出的特别保障措施调查,从美国2003年5月公布根据《中国加入工作组报告书》242条款的规定提起纺织品特别保障措施的申诉程序到2005年11月8日中美签署《备忘录》,美国纺织品协议执行委员会(CITA)受理的纺织品保障措施案件共计46起(包括重复申请)(ITA,2007)。2005年1月1日后,美国加快了对中国纺织品提起特别保障措施的步伐,多次发起纺织品特保调查,使刚刚摆脱全球纺织品配额约束的中国纺织服装业重新陷入更加复杂的贸易环境。

  针对出口产品进行的配额数量限制在一定程度上类似于“出口税”的效果,当产品受到出口数量限制时,出口成本和出口价格都将增加,这意味着为了获得出口许可,出口企业可能需要产生的额外成本。美国国际贸易委员会(USITC)用“出口关税等价率”(export tax equivalent,ETE)来衡量配额等数量限制对出口价格的影响,如表1所示。通常数量限制越严格的产品,其ETE水平也越高。

  (二)反倾销措施

  按照《中国人世议定书》第15条,中国人世后15年内的“非市场经济国家”待遇将使得反倾销诉讼国以“第三国替代价格”核算反倾销幅度。这一规定加大了反倾销认定的便利性和针对性,因此反倾销成为针对中国出口的产业保护工具。例如,在美国诉中国艺术画布的反倾销案例中,美方就用印度画布作为第三国替代价格,在初裁时近乎荒谬地得出我国产画布的最高倾销幅度达264.09%的结论,美国国际贸易委员会进一步在2006年4月26日,对原产于中国的艺术画布做出损害终裁,对中国画布出口企业课以77.09%至254.09%的惩罚性关税(ITC,2006)。

  (三)反补贴措施

  2007年3月30日,美国商务部公布对中国产铜版纸产品反补贴调查初裁结果,决定对中国起用反补贴法,并开始征收临时反补贴税。此次裁决推翻了美方自1984年起就确定的不对所谓“非市场经济国家”适用反补贴法的做法,为美国纺织业提供了在2008年中美纺织品协议到期后限制中国纺织服装进口的另一种工具。虽然美国商务部助理部长戴维·斯普纳在4月18日访华时信誓旦旦声称“对于其他的中国商品,我们没有考虑征收反补贴税”,但美国商务部于6月28日宣布对中国产环状焊接碳素钢管发起反倾销反补贴合并调查,而反补贴的暗潮迅速波及到了纺织品服装行业。2007年7月19日,美国商务部正式宣布对我国输美复合编织袋进行反倾销反补贴合并调查,这意味着美国开始运用反补贴调查干预中美纺织品贸易,这将对中美纺织品服装贸易产生重大影响。

  (四)技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒和社会责任标?SPAN lang=EN-US>

  技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒具有内在的隐蔽性、内涵上的歧视性和形式上的复杂性,尤其是它具有在名义上的合法性和在一定程度上的合理性的特点,发达国家往往利用苛刻的技术标准和法律法规,在保护人类或动植物健康和安全的名义下,以危及消费者利益和生态环境为由来限制其他国家商品的进口,在国际经济一体化的进程中,关税壁垒和传统非关税壁垒越来越受到抵制和反对,而技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒却可以披着合理合法的外衣畅行无阻。目前在纺织品、服装贸易中的技术壁垒主要有两类,一类是从产品设计、生产到报废、回收的全过程中,对环境影响设置的壁垒,另一类是对产品本身的安全要求,即产品不能对消费者的安全和健康有不良影响。

  而社会责任标准(SA8000)是全球第一个道德规范标准。其宗旨是确保供应商所供应的产品,都要符合社会责任标准的要求。SA8000标准适用于世界各地、任何行业、不同规模的公司。SA8000标准的产生,为约束企业道德、保护劳工权益提供了合理的途径,但在当前关税和传统非关税壁垒不断削减,作用不断减弱的形势下,这一标准很容易被美方利用,成为限制我国纺织品服装业这一典型的劳动密集型产业对美出口的新型贸易壁垒。

  (五)美国纺织品服装的进口关税及结构

  虽然当前美国进口关税的平均水平很低,2006年按照最惠国待遇(MFN)关税的算术平均值计算,平均关税水平为3.5%,2005年按照不同产品类别的加权平均关税水平仅为2.5%。但是纺织品、服装类的进口关税高达7.9%和11.4%,远高于非农产品2.4%的平均关税水平(WTO,2007),如表2所示。

  同时,在美国的进口关税税则中,关税升级的现象严重,随着加工深度的增加,关税幅度也不断增加,如表3所示。2005年美国纺织品服装的平均关税水平高达9.4%,位于低端加工水平的纺织绒呢,进口关税仅为4.4%,但是一般纺织品的关税则上升到6.4%,特别是窗帘与帷幕,关税在9.3%的水平上,而到了深度加工的服饰类产品,进口关税平均在10.6%的水平,这种关税结构大大提高了对于高附加值的最终产品的有效保护率,严重影响我国对美的纺织品出口,特别是高技术含量和高附加值的深加工类的纺织品服装出口,在一定程度上扭曲了我国的纺织品出口商品结构,阻碍我国的高端纺织品出口。


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