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南阳市建筑垃圾管理策略研究

2013-11-08 13:19:07 来源:中国投资研究网 【字体: 【收藏本页】【打印】【关闭】

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核心提示:建筑垃圾,是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。建筑垃圾具有时间性、空间性、持久危害性等特性。


关键词: 建筑垃圾

建筑垃圾

  建筑垃圾,是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。建筑垃圾具有时间性、空间性、持久危害性等特性。

  一、建筑垃圾的危害

  1.占用土地,污染土壤。随着城市建筑及装修的增多,建筑垃圾量与日俱增。多数建筑垃圾没有通过技术处理,直接运往郊外堆放填埋,占用了大量土地。同时,建筑垃圾的有害物质,会污染土壤,改变土壤的物理化学性质,破坏土壤的生态平衡。

  2.污染空气和水体。建筑垃圾在堆放时,会产生有机酸等有害气体,降低空气质量,影响人们的身体健康。此外,经过雨水冲刷浸泡,会产生强碱性的渗滤液。如果不进行处理,就会导致地表和地下水的污染。水体污染会直接影响人们的生活,危害水生生物的生存,影响人们对水资源的利用。

  3.影响市容,破坏环境。建筑垃圾露天堆放,杂乱无章,影响城市市容风貌。况且在运输过程中,尘土飞扬,垃圾遗撒,破坏卫生环境。建筑垃圾的无序有悖于生态文明城市建设,不利于城市的可持续发展。

  二、南阳市建筑垃圾管理中存在的问题

  1.建筑垃圾处置不合理现象根治难

  南阳市中心城区建筑垃圾管理办法于2011年3月17日施行,但效果差强人意。垃圾混合收集的现象依然存在,建筑垃圾与生活垃圾分类收集程度不够。部分建筑垃圾未经任何处理露天堆放或粗放填埋。垃圾运输车辆出现抛洒滴漏,影响城市整洁。个别施工企业用工地上的无准运证车清运建筑垃圾。南阳市区缺乏大型专业回填消纳场所,无形中加剧了建筑垃圾的处置难。而回填消纳地点多在市郊农村,导致运输成本高。此外,少许村民在经济利益驱使下私设消纳场地倒卖建筑垃圾从中取利。对于这些建筑垃圾处置乱象,管理部门往往采取罚款措施。违规罚款再违规再罚款,恶性循环,管理被动滞后,建筑垃圾处置不合理现象难以根治。

  2.建筑垃圾资源化利用率不高

  建筑垃圾的资源化是指采取管理和技术从建筑垃圾中回收有用的物质和能源。包括物质回收、物质转换、能量转换。统计显示每1万m2建筑施工过程中,会产生建筑垃圾500~600t。南阳市建筑垃圾量占城市垃圾总量的30%~40%,但资源化利用率不到5%。比起建筑垃圾资源化走在前列的城市,我市的资源化利用率有待提高。

  3.建筑垃圾回收再生技术应用不广泛

  随着建筑垃圾处理技术规范的出台,科学研究的不断推进,建筑垃圾再生技术显著提高,专业设备广泛投入市场。我市施行建筑垃圾特许经营制度。政府按照有关法律法规规定,通过市场竞争机制选择投资者或者经营者,明确其在一定期限和范围内从事建筑垃圾经营。特许经营限制了市场竞争,再者成熟的回收再生技术应用不广泛,制约了建筑垃圾产业的发展。

  三、南阳市建筑垃圾管理策略研究

  1.加强宣传,严格执行建筑垃圾管理办法

  政府职能部门应多渠道宣传建筑垃圾减量化、资源化、无害化的技术政策,呼吁市民关注周围环境卫生,保持生态平衡,培养市民环境保护、节能减排的责任感,倡导科学管理建筑垃圾理念、增强低碳生活意识。市民应严格执行建筑垃圾管理办法,身体力行,科学处置建筑垃圾,避免浪费资源污染环境,促进生态文明城市建设,构建资源节约、环境友好的可持续发展社会。

  2.成立建筑垃圾综合治理委员会

  建筑垃圾管理涉及市容环卫、城管、住建、公安、交通、环保、规划、国土等部门,虽然职责明确,但是分散管理影响效果,提议从各部门抽调人员成立建筑垃圾综合治理委员会,各职能部门有效联动,齐抓共管,加强管理主动性,对建筑垃圾施行综合治理。市民可以自愿加入综合治理委员会参与管理、监督实施,共同建设绿色环保美丽城市。

  3.建立建筑垃圾信息管理系统

  政府职能部门应联手打造建筑垃圾管理平台,建立建筑垃圾信息管理系统。各部门按职责将建筑垃圾产生、倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等信息录入系统,实现资源共享。建筑垃圾信息可以引导管理部门根据垃圾产量合理规划消纳场,科学设计运输路线,调控建筑垃圾资源利用,完善建筑垃圾管理法律法规。市民也可以通过信息平台实现资源交易。

  4.提高建筑垃圾处理技术水平

  建筑垃圾是可以再生利用的资源,将垃圾能源化,变废为宝,要靠资源化技术。政府应学习先进经验,鼓励开展清洁生产,引进高精尖技术人才,提高科研投入,开发推广先进的技术和设备,将技术效益与经济效益、社会效益、环境效益、生态效益有机结合,将科研成果转化为生产力。

  5.鼓励发展建筑垃圾回收再利用产业

  建筑垃圾回收再利用是造福社会的公益产业,政府要支持鼓励扶植,大力推行税收、信贷优惠的经济政策。对从事建筑垃圾资源化投资活动的企业免除税项,并给予贷款贴息的优惠;对建筑垃圾资源化投资运行良好的企业给予经济奖励;鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。政府应打破建筑垃圾特许经营,放开市场,推进其公平竞争,振兴建筑回收再利用产业,促进产业绿色发展,循环发展。


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