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浅谈排污权交易的条件、功能及存在的问题

2013-11-11 12:59:30 来源:中国投资研究网 【字体: 【收藏本页】【打印】【关闭】

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核心提示:污染物的排放总量作为排污权交易的最重要依据,其也是向各个厂商分配排污权的标准,只有真正的确保了满足了这个区域特定的环境标准或是污染总量排放水平后,才能准许各个厂商进行排污权的交易。


关键词: 污水处理

  1排污权交易的条件

  1.1排污权交易的宏观条件

  污染物的排放总量作为排污权交易的最重要依据,其也是向各个厂商分配排污权的标准,只有真正的确保了满足了这个区域特定的环境标准或是污染总量排放水平后,才能准许各个厂商进行排污权的交易。作为市场经济发展过程中的重要产物,排污权交易的机制也是应建立在具有完善的市场经济体制的基础上的,所以通常情况下,欧美等发达国家的排污权交易是具备完善的法律基础、监测系统以及控制手段的,它与生产资料和劳动力一样,也是排污厂商的生产成本,所以对相应厂商进行有效的管控就成为了排污权进入交易市场的必要条件。只有在宏观上具备了完善的信用机制和法律体系,才能在保证了排污厂商利益最大化的同时,又促进了系统的高效运行。

  1.2排污权交易的微观条件

  为了更好的监测排污厂商各项政策的运行情况,并且尽可能的减少污权的交易成本,我们应将排污权交易政策的作用对象定为这些排污厂商,而由于所存在着的排污厂商的数量是巨大的,所以自然就会形成一个排污权的交易市场。通常情况下,如果涉及到的排污厂商很多,那么各个厂商就有更多的机会卖出排污权或是买进排污权,也就是发生排污权交易行为的概率就越大。市场决定了排污权的交易价格,为了保证市场公平公正的交易秩序,管理者应保证市场中不存在垄断的现象。如果短时间内都无法创新技术从而改造现实,那么即使具有执行更彻底并且质量更好的排污权交易政策,也是无法取得良好的污染控制效果的,并且排污权对于厂商也会产生一定的约束作用。为了保证管理排污权交易简单易行,排污权交易的操作成本不应太高。

  2排污权交易的功能

  2.1节省费用及资源配置

  在排污厂商获得了相应环境物品的产权后,由于他们是要保证自身的经济效益的,所以在治理污染以及购买排污权之间,他们肯定是要根据自身的利益特点来做出选择的。假设治理的成本是低于排污权的市场价格的,排污厂商就会通过治理污染而将富裕的排污权在排污权交易市场出售,反之排污厂商就会多购买排污权,当没有排污权交易市场时,厂商就只有一种选择,就是以治理污染来满足控制污染总量的要求,那些治理成本更高的厂商就会不堪重负,这对整个社会的治理成本都是十分不利的。所以引入排污权交易市场的根本目的就是要各个排污厂商的治理任务。当然,随着科学技术水平的不断进步,治理的成本是会不断下降的,技术水平更为先进的厂商在治理时就会获得更多的利益,并且通过治理的成本体现出来。对于已经安装了监测系统的排污点,则应继续监测排污厂商是否依据排污权排放。在市场经济体制下,排污权也是排污厂上的财产,所以也应在利益最大化的原则下对其优化配置。

  2.2能够提升技术更新的速度

  建立了排污权交易系统后,各个排污厂商在采用原有技术的基础上,还会更加积极的研发和创新更加有效的排污技术,在指令控制系统下,排污厂商主要面临反抗标准和治理污染两种选择,技术水平相对较低,那么所付出的费用就会更多。在建立了完善的排污权交易的系统后,排污厂商是有自主选择技术的权利,为了有效的躲避法律责任,他们通常都以技术受限作为理由,而这笔费用是可以用来购买排污权或是研发新技术的,而技术的供应商也是十分愿意去投资研发新技术,两方都有很高的积极性,所以就势必会提升治理技术的更新速度,并且还能够有效的保护环境质量标准。

  2.3实现效益和公平的统一

  在世界经济学中,公平的原则主要有横向公平和纵向公平,治理的费用在指令系统的控制下,排污厂商所承担的财政负担在横向上是不公平的,所以与正常的水平相比,他们所承担的排污责任也是过高的。为了遏制治理成本增加的问题,排污厂商会提升产品的价格,这样又会导致纵向的不公平。排污权交易是依靠分配初始治理责任对排污权的分配产生影响的,是不会增加治理的成本的,这对于实现效益和公平的统一是很有利的。

  3排污权交易中存在的问题

  3.1排污权交易中的存储政策

  为了在以后的净得和补偿计划中更好的进行交易,将排污厂商的减排采用信用证的形式存储在银行等机构中的政策就是排污权交易中的存储政策。在美国的很多区域都建立了相应的排污权存储体系,同时也明确的制定了排污权存储的规则,在制定这些规则的过程中,必须明确的告知排污厂商所存入银行的排污权的所有权、所有者的使用信用以及管理发放条件等内容,这类排污权的存储体系对于净得以及补偿等计划都会产生巨大的促进作用,并且也能够更好的发挥金融机构以及环保机构的监督作用,提高了排污权交易的科学性和合理性。然而在这项政策中要求了所存储的排污权是没有利息的,因此,很多排污厂商都会放慢启动治理减排工程的步伐,这样厂商才能更好的节约资金成本,但是这对于提升社会的环境效益却是不利的。

  3.2排污权交易中的交易成本

  要想形成排污权的交易市场,首先应具备一个正规的排污减少信用市场,并且参与交易的各方都要能够获取足够的信息,还应频繁的产生交易行为。但是从国外的交易实践来看,交易行为并不频繁,信息也不够充分,同时还存在逐案谈判的问题。在理论模型中,市场是没有交易费用的,但是实际情况却是有很多的交易费用,通常情况下,交易费用是由获取基础信息的直接费用、决策和讨价的费用以及执行和监测的费用三部分组成的,并且交易费用对于交易市场的效率以及交易市场的活跃度都会产生重要的影响。

  3.3购买排污权的费用

  由于排污权交易行为的发生,各排污厂商治理污染的积极性会得到明显的提升,从而实现污染总量的控制目标。在国外的一些规定中,为了提高产品的价格,购买排污权所产生的费用并没有计入到成本中,这对开展排污权交易市场是十分不利的。不同的排污厂商以及不同的排污口,所发生的治理费用肯定也是不同的,所以才能产生排污权交易的市场。排污权的成交价格实际上就是排污厂上购买排污权时发生的费用,而治理污染时发生的边际成本也就是排污权成交的最终市场价格,如果成本中并未计入购买排污权的费用,对比购买排污权和厂商选择烟道脱硫设备两种选择,后者是能够以提升电价的方式得到补偿的,而购买排污权是无法得到补偿的,所以排污厂商为了获取最大化的效益,即使购买排污权的费用更低,他们也更愿意安装烟道脱硫设备。所以,购买排污权的费用是应计入到成本中的。

  近些年来,我国在很多省市自治区都相继开展了排污权交易的试点工作,然而我国从计划经济市场转向为市场经济市场还并没有过渡完成,在这样一个社会快速转型的阶段,要想真正的行为一个排污权交易的市场,我们就必须更加深入的分析和研究排污权交易的条件、功能以及交易过程中所存在的问题,从而更加深刻和具体的了解排污权交易,在实践的过程中也能够保证我们更加合理的对待排污权交易,真正的落实和细化环境管理的控制目标,并且协调好环境保护以及经济建设两项重点工作。


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