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中投略:养老产业项目政策深度剖析

2013-02-25 20:14:19 来源:中国投资研究网 【字体: 【收藏本页】【打印】【关闭】

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核心提示:民政部发布《社会养老服务体系建设“十二五”规划》(征求意见稿)指出,到2015年,基本建设形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。


关键词: 养老

  随着我国人口老龄化进程逐渐加快,养老问题一直是国家政策重点支持和发展的产业。

  一、十部门联合下发《关于加快发展养老服务业的意见》,指导并促进养老服务业的快速发展

  根据2006年2月全国老龄委办公室、发展改革委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、人口计生委及税务总局十部门联合下发的《关于加快发展养老服务业的意见》,对发展养老服务业给出了具体指导意见,明确进一步发展老年社会福利事业、社会养老服务机构、居家老人服务业务、老年护理、临终关怀服务业务以及促进老年用品市场的开发。《关于加快发展养老服务产业的意见》中要求各级有关部门加强组织领导、认真落实意见中的相关政策。

  二、十七大《报告》强调要以“基本养老”为重点

  《报告》在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”基础上指出,要“促进企业、机关、事业单位养老保险制度改革,探索建立农村养老保险制度”,特别强调要“加强老龄工作”,创新多元化的城市养老模式。

  此外,从2008年元旦起,继续提高企业离退休人员基本养老金标准,提高幅度要明显高于前3年每人每月80元的平均水平。

  三、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》

  2008年,国家发布的《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中指出发展养老服务业的三个指导思想:(1)要从加强社区建设,依托社区发展老年服务业,进一步完善社区为老年人服务的功能;(2)老年服务业的发展要走社会化、产业化的道路;(3)要培育和发展老年消费市场。

  四、中国拟在2015年基本建设形成社会养老服务体系

  民政部发布《社会养老服务体系建设“十二五”规划》(征求意见稿)指出,到2015年,基本建设形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。

  意见稿提出,要在“十二五”期间,基本建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,满足老年人多层次、多样化的养老服务需求,让老年人安享晚年生活,共享经济社会发展成果。意见中指出,要以社区日间照料中心和专业化养老机构为重点,通过新建、改扩建和购置,改善社会养老服务体系的基础设施条件。充分考虑经济社会发展水平和人口老龄化发展程度,“十二五”期间,增加日间照料床位和机构养老床位300万张,实现养老床位总数翻一番;改造30%的现有床位,使之达到建设标准。

  五、十八大报告勾勒养老保障图景

  十八大报告提出,加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。“要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。”十八大报告明确,到2020年要建成覆盖城乡的社会保障体系。具体而言,要改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险,逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹,加强保障性住房建设和管理,积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。


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