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LED产业政策发展环境分析

2013-03-10 20:12:29 来源:中国投资研究网 【字体: 【收藏本页】【打印】【关闭】

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核心提示:LED作为新兴产业,各地方政府早已相继推出名目繁多的扶持政策和补贴政策,内容涉及资金、土地、科研、税收、人才引进、设备购买等各个方面。其中,针对LED照明行业推出的政策就包括2009年国家发改委等六部委联合发布的《半导体照明节能产业发展意见》,以及随后科技部推出的“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案。


关键词: LED

  一、 产业振兴规划

  国家发改委、科技部等六部门联合公布《半导体照明节能产业发展意见》。意见提出,到2015年,半导体照明节能产业产值年均增长率在30%左右;产品市场占有率逐年提高,功能性照明达到20%左右,液晶背光源达到50%以上,景观装饰等产品市场占有率达到70%以上。

  半导体照明是继白炽灯、荧光灯之后照明光源的又一次革命。半导体照明技术发展迅速、应用领域广泛、产业带动性强、节能潜力大,被各国公认为最有发展前景的高效照明产业。

  意见强调,虽然我国半导体照明节能产业发展取得积极进展,但是还面临着许多急需解决的问题,其中包括专利和核心技术缺乏、产业整体水平较低、标准和检测体系尚未建立、低水平盲目投资现象严重。

  各地要大力实施绿色照明工程,以增强自主创新能力和扩大绿色消费需求为主线,以抢占未来竞争制高点为目标,以市场为导向、以企业为主体、以试点示范工程为依托,以改善制约产业发展环境为手段,形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和较强市场竞争力的骨干企业,实现技术上的重点突破和产业上的重点跨越,培育振兴我国半导体照明节能产业。

  二、 产业发展规划

  根据“十二五”国家863计划总体安排,科技部网站发布《国家高技术研究发展计划(863计划)新材料技术领域“高效半导体照明关键材料技术研发”重大项目申请指南》。指南称,研究开发高效节能、长寿命的半导体照明产品是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》优先主题的重要内容。

  LED照明产业在快速发展的同时,也出现了不少的问题:缺乏自主研发能力、缺乏行业标准、产品同质化严重、盲目投资、专利和知识产权等。影响其发展的众多因素中,技术问题是目前横在国内LED企业面前的首要障碍。然而国内几乎没有掌握LED核心技术的企业,大部分企业处在中下游产业链;上游产业链中只有少数国内企业,且生产异常艰难。行业技术进步缓慢,产品创新程度低,技术含量不够等导致LED产业核心竞争力缺乏。

  国家863计划新材料领域专家组首席专家徐坚透露,根据“十二五”规划,半导体照明工程到2015年芯片国产化率将达70%,产业规模达到5000亿元,相关企业面临着巨大商机。

  此文件的出台,表明政府对半导体照明产业的发展规划已从试点推广发展到了政策和资金的支持,这必将引领着LED产业向更专业、更有序的方向前进。国内LED照明企业,也应以此为契机,做出清晰具体的企业发展规划,借此技术创新的大好时机,集中精力进行LED基础技术和核心技术攻关,创造优越的创新环境,引进技术创新人才,提高自主创新能力,为未来企业的发展奠定基础。只有首先掌握了先进技术,才能摆脱国外企业在专利和知识产权方面的制约,才能降低LED产品的生产成本。

  三、 行业标准政策

  严格地讲,不仅仅国内没有没有专门命名为半导体照明的标准,国外目前也没有专门命名为半导体照明的标准,只有有关普通LED的测试标准和与普通光源有关的照明方面的标准。

  1、国际LED行业标准

  国际照明委员会(CIE)1997年发表CIE127-1997LED测试方法,把LED强度测试确定为平均强度的概念,并且规定了统一的测试结构和探测器大小,这样就为LED准确测试比对奠定了基础。虽然CIE127-1997测试方法并非国际标准,但它容易实施准确测试比对,目前世界上主要企业都已采用。但是随着技术的快速发展,许多新的LED技术特性CIE127-1997LED测试方法没有涉及。目前,随着半导体照明产业的快速发展,发达国家非常重视LED测试标准的制订。如美国国家标准检测研究所(NIST)正在开展LED测试方法的研究,准备建立整套的LED测试方法和标准。同时,许多国外大公司的研究和开发人员正在积极参与国家和国际专业化组织,制订半导体照明测试标准。如2002年10月28日,美国Lumileds公司和日本Nichia宣布双方进行各自LED技术的交叉授权,并准备联合制订功率型LED标准,以推动市场应用。

  2、国内LED行业标准

  从八十年代初起,我国相继制定了一些与发光二极管相关的行业标准和国家标准。国内现有与LED测试有关的标准有:

  (1)Sj2353.3-83半导体发光二极管测试方法

  (2)Sj2658-86半导体红外发光二极管测试方法

  (3)GB/T12561—1990发光二极管空白详细规范

  (4)GB/T15651-1995半导体器件分立器件和集成电路:光电子器件(国家标准)

  (5)GB/T18904.3—2002半导体器件12-3:光电子器件显示用发光二极管空白详细规范(采用IEC60747-12-3:1998)

  (6)半导体分立器件和集成电路第5-2部分:光电子器件基本额定值和特性

  (7)半导体分立器件和集成电路第5-3部分:光电子器件测试方法

  (8)半导体发光二极管测试方法(中国光协光电器件分会标准;2002)

  四、 市场应用政策

  最近,全国节能减排工作电视电话会议召开。会上提出,我国要着力优化产业结构,促进节能减排,大力发展战略性新兴产业,加快淘汰落后生产能力,大力发展循环经济。另外,《“十二五”节能环保产业发展规划》将在近期召开的第七届环保大会上发布。其中,针对节能环保企业税收减免、提高产业集中度等内容将是规划亮点。在国家政策的刺激下,“节能减排”成为当下我国经济结构调整的关键词之一,与节能环保相关的产业也将获得长足发展。

  国务院日前印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》),明确“节能减排”仍将继续作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口,在“十二五”期间得到重点推进。

  其中,绿色照明节能改造、节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程纷纷被列为节能重点工程。此外在推动商业和民用节能中,《方案》也明确指出要加快设施节能改造,严格用能管理,引导消费行为,在居民中推广使用高效节能家电、照明产品。并且将“半导体照明”列入“加大节能减排技术产业化示范”项目中。

  当“节能减排”成为经济发展的关键词之一,半导体照明就显现出了其不可或缺的战略地位。有关统计显示,照明用电占用社会消耗总电量的12%,节能减排潜力巨大。而按照国家发改委公布的《中国淘汰白炽灯路线图(征求意见稿)》,到2016年,中国将彻底淘汰使用普通照明用白炽灯,预计每年可节电480亿千瓦时。

  2011年第四季度有关半导体照明的多项引导政策有望陆续出台,成为落实“节能减排”的重要助力。一方面,财政部正会同发改委等主管部门,计划对半导体照明产品进行补贴,预计四季度推出。此外,科技部有关“十城万盏”落实措施的指导意见也有望于第四季度发布。

  这将进一步撬动LED照明应用市场,加速LED照明的示范应用和普及,并且有望从根本上缓解芯片产能过剩预期的压力。

  五、 财政税收政策

  在国内LED产业面临市场变革的关键时期,国家大力扶持LED照明的补贴政策即将浮出水面。我国《“十二五”节能环保产业发展规划》将把半导体(LED)照明列入补贴范围,由国家发改委环资司牵头制定的《“十二五”节能环保产业发展规划》经过了三轮征求意见,将上报国务院。LED产业是节能环保产业规划的重要组成部分,相关标准及补贴政策有望在今年底或明年初出台。

  近期,国家发改委联合财政部有望最快于2011年11月底前发起首轮LED照明产品补贴,金额约为80亿元,同时会优先启动针对室内照明和商业照明的产品补贴,比如筒灯、射灯,然后再逐步扩大补贴的力度和范围。

  目前LED行业相对低迷,面对行业增长速度放缓的现状,国家若此时出台补贴政策,能够极大地提振行业信心,刺激行业发展,意义深远。一旦政府通过补贴推动LED照明,长远来看,整个LED行业都会从中受益,首先会体现在下游产品应用环节,缓解目前的结构性过剩,再逐步传导至中游封装和上游芯片,但后者速度可能没那么快。同时,效果如何具体还要看政策的执行力度。因为LED灯具价格相对较高,只有大力补贴才会产生影响,这需要政府投入很多钱,因此可能在执行力度上打折。

  实际上,LED作为新兴产业,各地方政府早已相继推出名目繁多的扶持政策和补贴政策,内容涉及资金、土地、科研、税收、人才引进、设备购买等各个方面。其中,针对LED照明行业推出的政策就包括2009年国家发改委等六部委联合发布的《半导体照明节能产业发展意见》,以及随后科技部推出的“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案。

  不过,此前各级政府的种种鼓励扶持政策,倾向于补贴企业而不是用户,倾向于补贴政府工程而不是终端消费者。为完成招商引资,各地政府对LED上游芯片企业大都给予了巨额补贴及政府订单的照顾。目前看来,这种补贴方式收效甚微,垄断上游原料供应的是美日韩和台湾地区的LED大厂,仅补贴设备采购仍无法解决国内LED上游企业的核心技术问题。“十城万盏”等国家扶持项目,也只能是扩大内需,使部分LED企业受利一时,并未从实质上推动中国LED产业的发展。出台终端应用产品补贴及鼓励政策是最有效推动产业自下而上发展的手段。


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